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美國宣布制裁沙特 會引爆新一場石油戰爭嗎?

近期國際油價經歷大起大落,10月初剛刷新四年新高的“黑色黃金”僅用一個月的時間就完成了牛熊轉換,并用12連陰刷新了史上***長連跌紀錄。供需失衡、美元走強等因素成為壓制油價的重要原因。

    與此同時,“石油武器”一詞則時隔多年重現江湖,一切緣于10月初沙特記者卡舒吉在土耳其遇害一事的持續發酵。面對來自土耳其等國的指責,沙特方面曾警告稱將對任何此事有關的懲罰性措施進行報復,這不由讓人想起了上世紀70年代***次石油危機。目前占據全球原油供應10%的利雅得完全有能力通過大幅度削減石油產量來推高石油價格,在短期內使全球經濟陷入癱瘓。

    11月15日,沙特檢察機關舉行新聞發布會,公布了卡舒吉遇害案的***新調查結果。當天,美國財政部宣布對涉嫌參與謀殺卡舒吉的17名沙特政府官員進行制裁。那么美國與沙特間的盟友關系會因此破裂嗎?石油戰爭會接踵而至嗎?

    掌握石油,就控制了世界的命脈

    國際能源市場正在經歷轉型期,首先中東地區不再一枝獨秀,來自于美洲和非洲的新興國家正在進入供應版圖,其次原油價格不再低位運行,波動持續加劇,地緣政治與沖突的影響力越來越大,第三,美國對全球運輸航道及管線的控制力有所下降。

    雖然壓裂技術革新和頁巖油的發展正在改變美國的油氣行業,讓其離能源獨立更近了一步,美國依然活躍在國際和地區熱點上。如今全球有巨大的能源需求,世界一體化市場的破壞反過來也會持續影響美國國內市場,因此美國在維護開放穩定的全球石油市場上有著持久的利益。

    哈佛大學貝爾弗科學和國際事務中心的報告指出,石油日益成為地區沖突和國內政局動蕩的主因,1973年以來,接近一半的區域戰爭與石油有關。與石油相關的沖突可以分為很多種,包括對運輸航道和管道的競爭、破壞石油設施和盜賣能源籌資的恐怖主義(如ISIS)、石油侵略和資源戰爭等都是國際沖突的潛在根源。

    用地緣政治學家恩道爾(William Engdahl)在其著作《石油戰爭》中的話說,過去150年的歷史,是各國為攫取和控制原油儲備而戰斗的歷史,任何其他因素都不能與此相提并論。首先是英國,后來是美國,主要受這兩個國家的利益影響,圍繞著原材料、石油,形成了世界政治與經濟的權利版圖。

    美國前國務卿基辛格(Henry Kissinger)說過,誰控制了石油,誰就控制了所有國家;誰控制了糧食,誰就控制了人類;誰掌握了貨幣發行權,誰就掌握了世界。石油的戰略地位可見一斑。

    沙特與美國離不開彼此

    除了以色列,沙特就是美國在中東地區***重要的盟友。“9·11”事件后美國國內曾掀起反沙特浪潮,兩國關系一度也受到了影響,但近些年雙方在石油和軍火貿易的合作始終未曾停止,各自的利益需求讓一切變得心照不宣。

    沙特離不開美國,10月2日在出席密西西比州一場競選集會時,美國總統特朗普透露他曾經暗示過沙特國王,沒有美國的軍事保護,沙特政權可能無法堅持兩周時間。美國也需要沙特存在,除了作為出售軍火的目的地,也可以應付來自敘利亞、伊朗等國的威脅,維護在中東地區的地緣政治利益。

    但卡舒吉事件無疑讓兩國關系再次面臨重大考驗。特朗普當選總統后的***海外之行就定在了沙特,兩天內美國便與沙特政府簽訂了4000億美元的天價采購計劃,其中1100億美元為軍火合同,這為美國創造了數十萬新增就業崗位的“隱藏紅利”,商人出身的美國總統自然不愿自己的努力因此打了水漂。

    隨著事件逐漸發酵,多國首腦、國際組織及企業高管退出了10月23日舉行的沙特阿拉伯“未來投資倡議”峰會,其中就包括美國財長姆努欽。10月20日,特朗普在接受采訪時表示,不滿意沙特方面解釋,但也不想失去沙特對美國的投資。“我認為,向沙特的軍售代表著百萬個就業機會,取消訂單是極不明智之舉,所以我們可以采取其他的措施,包括實施制裁等等”。

    沙特檢察機關15日公布了卡舒吉遇害案的***新調查結果,認定卡舒吉死于謀殺,宣布起訴11名犯罪嫌疑人,提出對其中下令和實施殺害卡舒吉的5人判處死刑。同一天,沙特外交大臣朱拜爾(Adel Al-Jubeir)表示,案件目前尚未完成***終調查,沙特司法部門將負責案件調查和審理,并表示反對任何借卡舒吉案干涉沙特內政的行為。

    美國財政部隨即宣布,根據本國的“全球馬格尼茨基人權問責法案”,制裁17名涉案人員,受制裁的個人在美國境內的資產將被凍結,美國公民不得與其進行交易。

    石油戰爭可能性不大

    未來美沙關系將如何變化,新一輪石油戰爭會爆發嗎?美國布魯金斯學會學者格羅斯(Samantha Gross)認為,石油問題一直是美國與沙特關系的核心,美國針對記者事件的回應不會引發新一輪的石油戰爭。隨著對伊朗恢復制裁,美國不可能再對沙特實施嚴厲制裁,世界需要來自沙特的石油。

    格羅斯指出,特朗普此前在社交媒體上多次炮轟高油價,并要求歐佩克增加產量,他***無法忍受美國加油站內的汽柴油價格漲破天際,這將威脅兩年后的大選前景。美國自有其他的方式表達自己的不滿,比如削減一定的軍售規模。沙特當然可以大規模減產回擊,可作為國際市場的穩定器,這么做損害的無疑是沙特的信譽。而減產將大幅推高油價,打擊全球經濟增長,反過來抑制原油需求,進入惡性循環。這種影響可能是長期性的,消費者已經有替代資源可以選擇,沙特現在***看重的就是市場份額。***后,沙特是美國退出伊核協議的推手,從伊朗手中搶奪市場再好不過了。因此事件不會對市場造成過大影響,更不會再次引起石油戰爭。

    上海外國語大學中東研究所所長劉中民認為,美國與沙特互有需求的盟友關系不會發生改變。沙特會繼續配合美國制裁伊朗,而美國繼續支持沙特國內改革和對抗伊朗等內外政策。沙特對美國的安全需求、對抗伊朗的地區政策、推進國內改革、維護國內穩定等需要,都使沙特無法承擔沙美盟友關系破裂的代價。

    劉中民表示,這一次美國會把握好節奏從沙特這只伊朗所謂的美國“奶羊”身上榨取更多的利益,同時借機改善與土耳其的關系,這也正是此前在沙特、土耳其穿梭的美國國務卿蓬佩奧的使命所在。

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